韓国の最低賃金、時給1万700ウォンに — 労使双方が反発した理由

時給1万700ウォン。数字は上がったのに、自営業者も労働者も喜べない決定の裏には何があったのか。

何が起きたのか

7月14日夜、最低賃金委員会の第14回全員会議で、2027年適用の最低賃金が時給1万700ウォンに議決された。今年(1万320ウォン)より380ウォン、3.7%の引き上げだ。週40時間労働に有給週休手当を加えた月換算額は223万6300ウォンで、今年より毎月7万9420ウォン多く受け取ることになる。

注目すべきはその決め方だ。委員27人による投票の結果、経営界が提示した1万700ウォン案が15票、労働界が提示した1万730ウォン案が11票(無効1票)を獲得し、わずか30ウォンの差で経営界案が採択された。労使が自ら合意に至らず、公益委員の票に左右された形だ。この案は雇用労働部の異議申立て手続きを経て8月5日までに最終確定・告示され、来年1月1日から業種の区別なくすべての事業場に同一に適用される。

なぜ今が分水嶺なのか

最低賃金は毎年上がるものだが、今回とりわけ議論が大きいのはその軌跡のためだ。2018年、文在寅政権による「1万ウォン公約」推進で6470ウォンから7530ウォンへ16.4%跳ね上がって以降、上げ幅は年々縮小してきた。2026年の2.9%に続き2027年は3.7%とやや持ち直したが、直近10年間(2015〜2025年)の累積で見ると最低賃金は79.7%上昇した。同じ期間、消費者物価は22.9%、労働生産性はわずか12.4%の伸びにとどまったというのが、経営界系シンクタンクである韓国経営者総協会(経総)の分析だ。

経総はさらに、購買力平価基準で換算した韓国の最低賃金の年換算額が、税引き後でG7平均より17.9%高い一方、時間当たり労働生産性は55.2ドルとG7平均(80.2ドル)の68.8%にとどまり、G7の中で最下位だと指摘する。ただし、国ごとに産業構成やサンプルが異なる指標を単純比較することには慎重であるべきだという指摘も学界から出ている。

数字で見る

2つの数字を並べると、異なる2本の曲線が見えてくる。1つは着実に上がり続ける最低賃金そのもの、もう1つはその最低賃金すら受け取れない労働者の割合だ。2001年に4.3%だった最低賃金未満率は、2024年には12.4%と3倍近くに跳ね上がった。コンビニ・飲食店など一部の零細サービス業種では、この割合が30〜40%に達する。賃金の下限を引き上げる政策が、その下限に届かない人々の数を同時に増やしてきたということだ。

争点 — なぜ双方とも怒っているのか

自営業者側の反発は数字に裏付けられている。今年第1四半期末時点の自営業者向け融資残高は1095兆5000億ウォンで、2012年の統計集計開始以来の最大値を記録し、1カ月以上の延滞額も22兆3000億ウォンと過去最大となった。昨年廃業した自営業者97万6000件のうち68.5%が廃業当時も平均8531万ウォンの負債を抱えており、廃業理由の70.9%は売上不振だった。小商工人連合会は「過去最多の負債の中で耐え忍ぶ790万自営業者の切実な訴えを無視した」と表明した。

だが労働界も喜んではいない。民主労総は月8万ウォンにも満たない今回の引き上げでは「積み重なった実質賃金の下落分を埋めるにはまったく足りない」と述べ、韓国労総は最近の物価高を勘案すれば「事実上の凍結であり、所得保障の機能を失った」と評価した。両大労総は、特殊雇用・プラットフォーム労働者が今回も最低賃金の適用対象から外れている点も指摘した。結局、今回の決定は誰も満足させないまま、狭まった交渉の余地の中で投票によって縫い合わされた妥協に近い。

他国と比べると

韓国の最低賃金は特別高いのだろうか。2026年の日本の全国加重平均最低時給は1121円(前年比66円引き上げ、過去最大の上げ幅)で、ウォンに換算すると約9460ウォン水準だ。上げ幅が過去最大だったにもかかわらず、日本は3年連続で韓国より低い最低賃金にとどまっている。ただし、中央値賃金に対する最低賃金の比率で見ると、韓国は60.5%でOECD30カ国中9位に位置し、絶対額とは異なる姿も存在する。結局、「高い」「低い」の答えは、どの指標で測るかによって変わってくる。

これから — 8月5日までに残る変数

1万700ウォン案は確定ではなく、告示前の段階にすぎない。労使双方は雇用労働部に異議を申し立てることができ、政府はこれを検討したうえで8月5日までに最終告示する。より構造的な問いも残る。最低賃金未満率が12%を超える状況で、時給の数字を上げるだけで低賃金労働者の生活が改善するのか、自営業者の支払い能力を考慮しない引き上げがかえって雇用を減らす結果につながるのかは、今回の決定だけでは判断がつかない。8月5日以降も、この数字をめぐる論争は続く可能性が高い。

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