2026-08-15

AI预算暴增211%至10.1万亿韩元,韩国能否跻身"AI三强"?

李在明总统将在光复节致辞中阐述的AI愿景背后,是一年内暴增两倍的预算,以及与美国相差161倍的差距。

摘要

韩国政府将2026年AI预算定为10.1万亿韩元——较2025年(3.2万亿韩元)增长211%,为历年最高。
今天是光复81周年,李在明总统预计将在致辞中提出AI时代提升国家竞争力的未来愿景。
尽管预算翻了两倍多,2025年韩国AI民间投资(17.8亿美元)仅为美国(2859亿美元)的161分之一,能否缩小这一差距才是关键。

发生了什么

李在明总统将于8月15日出席光复81周年纪念仪式,以"明天更加闪耀、不可替代的大韩民国"为主题发表致辞。政府此前已预告,此次致辞将包含在人工智能(AI)时代提升国家竞争力的未来愿景。李在明竞选时提出的"跻身AI三强"承诺,已于去年9月8日通过总统直属的国家人工智能战略委员会成立而拥有了执行体系,而此次致辞正是这一愿景在国家纪念日舞台上再次被正式确认的场合。

为何此时押注AI——背景

这份决心的背后,是数字体现出的紧迫感。政府在2026年度预算案中为AI领域编列了10.1万亿韩元,较2025年本预算(3.2万亿韩元)增长211%,为历年最高规模。国家人工智能战略委员会在成立仪式上表示:"'AI三强'愿景绝非空洞的口号,而是决定大韩民国未来的核心生存战略"——这也意味着韩国已将半导体、制造业之后的下一个增长引擎设定为AI。与此同时,韩国也拥有可依靠的优势:2025年主要AI模型发布数量(5个)位列全球第三,人均专利数世界第一,这也支撑了"只要投资跟上就有胜算"的判断。

用数据说话

2026年政府AI预算分领域分配(10.1万亿韩元)

技术开发

2.9万亿

基础设施·研究基础

2.5万亿

AX(产业·行政转型)

2.4万亿

人才培养

1.4万亿

生态系统建设

0.6万亿

资料来源: 大韩民国政策简报(korea.kr)、IT Daily关于2026年AI预算案的报道

10.1万亿韩元分为五大板块。技术开发与基础设施·研究基础建设占比最大,其次是将AI应用于产业与行政各领域的AX、人才培养与生态系统建设。基础设施预算的相当一部分将用于采购GPU——政府计划投入2.08万亿韩元,在今年内建成最新GPU算力基础设施,并从2027年起以GPUaaS(GPU即服务)的形式向产学研提供。

截至2025年,韩国的AI民间投资为17.8亿美元——仅为美国(2859亿美元)的约161分之一。政府预算翻了两倍多是一回事,民间资本的差距,一个数字就说明了一切。

仅靠政府预算很难填补这一差距。因此,国家人工智能战略委员会提出的"三大政策支柱",重点并不在于预算本身如何花,而在于打造能够吸引民间投资的生态系统。

"AI三强"三大政策支柱

1打造AI创新生态系统——为民间投资和初创企业成长奠定基础

2全国AI基础大转型——将AI应用于产业与公共行政全领域(AX)

3为全球AI基本社会作出贡献——主导国际合作与规范制定

2026年AI预算 10.1万亿韩元 ——较上年(3.2万亿韩元)增长211%

资料来源: 国家人工智能战略委员会(2025.09.08成立)

争议焦点——政府主导还是民间主导

美国并非依靠政府预算,而是通过"星际之门"(Stargate)等民间主导项目,预告了规模达数百万亿韩元的AI基础设施投资。这一差异引发了不同看法。一种观点认为,在民间资本严重不足的韩国,必须由政府先铺设GPU、数据中心等基础设施,民间资本才会跟进。另一种观点则担忧,政府主导的预算若集中流向少数大企业和研究机构,将造成低效,而初创企业和中小企业的AI应用反而可能滞后。事实上,韩国在专利数量、模型发布数量等"数量型"指标上表现不俗,但在将其转化为营收和就业的商业化阶段,尚未报告出明确成果。

接下来要关注什么

今天致辞中的具体内容(追加投资计划、如何在AI议题与韩日、南北关系表述之间取得平衡)固然值得关注,但更重要的是之后的走向。10.1万亿韩元能否切实转化为GPU使用率、AI初创企业投资引进和公共部门AX成果,将在明年预算案审议中接受检验。在国际层面,韩国能否在美中AI霸权竞争格局中守住"第三集团"的位置,还是能将预算增速转化为实质差距的缩小,将成为本届政府任期内的第一场考验。

来源