停战73年,李在明向朝鲜提议'终战会谈'——光复节演说有何不同

今年光复节演说中提出的"终战会谈"提议为何格外受关注?通过数据与背景来解读。

发生了什么

8月15日,李在明总统在首尔世宗文化会馆举行的第81周年光复节纪念仪式上向朝鲜喊话,提议"放下彼此的威胁姿态,启动当事方之间的会谈,结束这场旷日持久的战争"。他表示韩国将踏上把停战体制转为和平体制的进程,并称在此过程中,"也可以讨论遏制朝鲜核能力升级的有效方案"。

此次纪念仪式的主题是"明天更加闪耀、不可替代的大韩民国"。李在明重申了不寻求吸收统一的既有立场,并强调南北双方"应停止不必要的对抗"。

为何是现在——停战73年的背景

1953年7月27日签署的停战协定,只是"停止"了战斗,在国际法上并非和平条约。此后,将停战体制转为和平体制的尝试屡次出现,但每次遇到的障碍都相同——朝鲜的核开发计划,以及围绕它的互不信任。

此次提议与以往不同之处在于措辞。有媒体指出,李在明的演说中并未明确提及过去演说中常出现的"9·19"表述,"无核化"一词的分量也比往年演说有所降低。这可以解读为一种转变——不再把无核化当作对话的"前提条件",而是把它降格为对话开始后"可以讨论的议题"。也就是说,即便降低门槛,也要先让双方坐到一起。

数字里的信息

话语的分量,最好用背景中的数字来衡量。两组数据说明了这次提议出现的时机。

从停战体制到和平体制:73年的尝试

11953年 签署停战协定——战斗停止,但并非和平条约

22005年 "9·19共同声明"——无核化与和平体制讨论的第一个框架

32018年 《板门店宣言》及9月南北军事协议——推动首脑级终战宣言,随后搁浅

42026年 李在明总统在光复节演说中重提"当事方终战会谈"

停战协定签署73周年,和平条约仍是0份

资料来源:首尔经济、韩国政策简报、韩国民族文化大百科事典综合

停战协定签署以来的73年间,包括此次在内,至少已有三次转向和平体制的尝试,但均未完成或已搁浅。李在明的提议,可以算作第四次尝试。

李在明总统施政支持率变化(Realmeter)

支持率变化(%)-5.6个百分点

7月

48.9

8月

43.3

资料来源:世界日报(Realmeter,7月第二周与8月第一周调查)

巧合的是,在此次演说发表前,李在明的施政支持率已连续4周下滑。与外交安保成果推高支持率的7月不同,进入8月后,围绕房地产税制的争议等国内议题浮出水面,拉低了支持率。也就是说,这次对外表态并未获得国内政治势头的助力。

争议焦点:反应两极分化

各方反应截然不同。

• 政府与执政党认为,在已经排除吸收统一、承诺尊重朝鲜体制的基调下,打开对话大门本身就是管理安全风险的一种方式。
• 在野党国民力量党将此次演说定性为"放弃青年、安保、民生与未来的宣言"。党代表张东赫尤其指出,就在演说前几天朝鲜刚进行弹道导弹挑衅,演说中却没有任何警告或威慑表态。
• 专家方面,VOA韩国语频道引述的分析人士认为,鉴于朝鲜近来不断强化对韩敌对基调,回应此次提议的可能性很低。Newspim等媒体也持怀疑态度,称演说"给出了蓝图",但"重蹈覆辙恐怕难以避免"。

三种视角有一点是共通的——如果朝鲜不作回应,这项提议也可能只停留在一纸声明。

接下来要关注什么

有几个信号值得留意。首要考验是朝鲜是否会通过金与正名义的谈话等官方渠道回应这一提议。沉默或无视,实际上都会被解读为拒绝。如果朝鲜以进一步挑衅作为回应,主张对话路线的政府本身很可能背上国内政治负担。

反过来,只要朝鲜哪怕以较低层级留出对话渠道,围绕停战体制转型的讨论就有条件转向工作层谈判桌。但即便如此,围绕无核化的根本分歧依然存在——"启动当事方会谈"与"真正签署和平条约"之间的距离,依旧遥远。

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