韩国青年就业率连跌26个月至43.9%，新政策能否见效

更正（2026-09-10）：已复核关键数字的统计范围、比较和解读，并在下文中更正。保留首次发布日期。

韩国青年就业人数已连续44个月减少。政府今天公布的"青年就业恢复方案"能否扭转局面？我们用数据来分析。

发生了什么

6月韩国青年（15~29岁）就业率为43.9%，比去年同月下降1.7个百分点，是自2024年5月开始的下滑趋势中连续第26个月下降。同月制造业就业人数同比减少9.7万人，连续24个月下滑。

整体就业人数为2915.4万人，同比增加6.3万人，但这一增长主要靠60岁以上人群和服务业就业支撑。同期青年人口本身也减少了14.7万人，老龄化的人口结构也给青年就业指标蒙上阴影。

8月11日，政府在国务会议上公布《青年就业恢复方案》。核心目标是到2030年，在半导体、AI数据中心、物理AI等三大重点项目及尖端产业领域培养20万名以上青年专业人才，并在民间和公共部门发掘20万个以上优质岗位。方案还包括在求职、录用、入职、成长各阶段加强激励措施。

为何是现在——26个月下滑的背景

就业率如此长时间持续下滑并不常见。据统计厅数据，青年就业率曾从新冠疫情冲击最严重的2020年（42.3%）回升至2022年的46.4%，是疫情后表现最好的时期。但此后势头再度逆转，今年跌至40%出头。

背后原因是多重的。第一，制造业就业人数已连续24个月减少，青年偏好的稳定岗位入口在收窄。第二，有分析认为，企业为适应AI应用调整了应届生招聘规模，使青年首次进入劳动力市场的门槛提高。第三，青年人口本身在减少，这一人口结构因素也影响着就业率的计算。此次对策同时提出"人才培养"和"岗位发掘"，意味着政府试图从供给（人才）和需求（岗位）两端同时解决问题。

用数据看

过去一年间，青年就业率与失业率呈相反方向变动。据统计厅青年层附加调查（每年5月进行），就业率从46.2%降至43.8%，下降2.4个百分点；失业率则从6.6%升至7.2%，上升0.6个百分点。就业者在减少，求职者在增加。

政策能否奏效——看法不一

各方对政府对策的看法存在分歧。产业界和政府相关人士认为，若能让青年人才尽早进入三大重点项目催生的新兴产业岗位，就能同时缓解用工荒和青年失业问题——半导体、AI数据中心领域长期抱怨熟练技术人才短缺。

但劳动力市场专家指出，比起"培养20万人、创造20万个岗位"这样的目标数字，更应关注岗位的质量。政府过去也多次推出青年就业对策，但就业率下滑已持续26个月未止。青年真正想要的不是靠数字堆出来的岗位，而是稳定、长期的工作机会——这次对策是否具备真正带来招聘的激励机制，才是关键所在。

接下来要关注什么

政府计划在此次方向的基础上，于第三季度内公布包含具体政策课题的正式方案。有三个观察要点。

• "20万个岗位"能否真正转化为实际的招聘公告和录用，还是只是既有计划的重新包装。
• 三大重点项目的人才需求，与青年偏好的领域（信息技术、研发等）匹配度有多高。
• 下月起公布的就业动向中，连续下滑的纪录是延续到第27个月，还是以此次对策为转折点开始扭转。

在第三季度具体方案出台之前，现在判断此次发布究竟是一个"转折点"，还是又一次"宣言"，为时尚早。

本文基于上述来源的报道和官方统计数据，由nuloq借助AI工具独立分析撰写，仅供参考，不构成投资、法律或医疗建议，内容截至2026年8月11日。如发现错误，我们将予以更正。