韩国最低时薪定为10700韩元 — 为何劳资双方都不满意

时薪10700韩元。数字涨了,但小商户和劳动者都笑不出来——这项决定背后究竟发生了什么。

发生了什么

7月14日晚,最低工资委员会第14次全体会议表决通过,2027年适用最低时薪定为10700韩元,较今年(10320韩元)上涨380韩元,涨幅3.7%。按每周40小时工作加带薪周假折算的月薪为223.63万韩元,比今年每月多拿79420韩元。

值得关注的是决定方式。在27名委员的表决中,经营界提出的10700韩元方案获得15票,劳动界提出的10730韩元方案获得11票(1票无效),仅以30韩元之差通过了经营界方案。劳资双方未能自行达成一致,最终由公益委员的投票决定结果。该方案将经雇佣劳动部的异议申诉程序,于8月5日前最终确定并公告,从明年1月1日起统一适用于所有行业。

为何此刻是转折点

最低工资每年都会上调,但这次之所以格外引发争议,原因在于其变化轨迹。2018年,文在寅政府力推"1万韩元最低工资"承诺,使最低时薪从6470韩元跃升至7530韩元,涨幅高达16.4%,此后涨幅逐年收窄。2026年涨幅2.9%,2027年小幅回升至3.7%,但若从最近十年(2015~2025年)累计来看,最低工资已上涨79.7%。据经营界智库韩国经营者总协会(经总)分析,同期消费者物价仅上涨22.9%,劳动生产率仅提高12.4%。

经总进一步指出,按购买力平价折算,韩国最低工资的年化额税后比G7平均水平高出17.9%,而每小时劳动生产率仅为55.2美元,仅为G7平均水平(80.2美元)的68.8%,在G7中垫底。不过也有学界人士提醒,各国产业结构与统计样本不同,对这类指标进行简单比较应保持谨慎。

用数字看

把这两个数字放在一起,能看到两条不同的曲线。一条是持续攀升的最低工资本身,另一条是连这份最低工资都拿不到的劳动者比例。2001年为4.3%的"低于最低工资比例",到2024年已升至12.4%,几乎翻了三倍。在便利店、餐饮等部分微利服务行业,这一比例甚至高达30%~40%。也就是说,上调工资底线的政策,同时也在扩大生活在这条底线之下的人群。

争议焦点 —— 为何双方都不满

小商户的不满有数据支撑。今年一季度末,个体户贷款余额达1095.5万亿韩元,为2012年有统计以来最高;逾期一个月以上的贷款金额也创下22.3万亿韩元的历史新高。去年倒闭的97.6万家小商户中,68.5%在停业时仍平均背负8531万韩元债务,70.9%的倒闭原因是销售不振。韩国小商工人联合会表示,"此决定无视了790万小商户在史上最高债务下苦苦支撑的迫切呼声"。

但劳动界同样不满意。韩国民主劳动组合总联盟表示,月薪增幅不到8万韩元,"远不足以弥补累积的实际工资损失";韩国劳动组合总联盟则认为,考虑到近期高物价,此次上调"形同冻结,已失去收入保障功能"。两大工会组织还都指出,特殊雇佣及平台劳动者此次依旧被排除在最低工资适用范围之外。最终,这项决定没有让任何一方满意,更像是在谈判空间不断收窄的情况下,靠投票勉强拼凑出的妥协。

与他国相比

韩国的最低工资真的格外高吗?2026年日本全国加权平均最低时薪为1121日元(较上年上涨66日元,创历史最大涨幅),折合韩元约9460韩元。尽管涨幅创下历史纪录,日本的最低工资仍连续第三年低于韩国。不过,若按最低工资相对于中位工资的比例衡量,韩国为60.5%,在OECD 30个成员国中排名第9位——这与按绝对金额比较呈现出不同的图景。归根结底,"高"还是"低"取决于用哪种指标去衡量。

接下来 —— 8月5日前的变数

10700韩元的方案尚未最终敲定,目前仍处于公告前阶段。劳资双方均可向雇佣劳动部提出异议,政府将对此进行审议,并于8月5日前最终确定公告。更深层次的问题依然存在:在低于最低工资比例已超过12%的情况下,仅仅上调时薪数字,能否真正改善低薪劳动者的生活?而不考虑小商户支付能力的调涨,是否反而会导致就业岗位减少?这些问题都不会因这一次决定而尘埃落定。可以预见,围绕这些数字的争论,在8月5日之后仍将持续。

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